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新一批民生重大工程将启 业内:撬动巨大投资空间

2019-11-05 18:11:06来源:共大资讯

温室改革、医疗保健、儿童保育和其他优先事项的多部门密集部署

新一批重大民生工程即将开工

经济参考新闻(Economic Reference News)的记者了解到,相关部门正在加紧规划,研究建设一系列惠及广大民众的重大民生项目,针对住房、医疗、育儿等领域的民生短缺,将继续开展大规模专项行动。地方当局也在为与民生有关的重大项目作出密集安排。专家表示,新一批重大民生工程将是促进消费、稳定投资、解决民生难题的重要推动力。

最近几天,中央政府有关部门经常提到民生“补短板”。9月4日召开的国务院常务会议提出进一步扩大有效投资,以补充短板,利民生,增强后劲。9月11日召开的国务院常务会议再次强调,要以民生需求为导向,培育新的经济增长点,加大政府支持力度,带动社会力量投入,加大全纳优质教育、医疗、养老、儿童保育等服务力度,尊重居民意愿,加大旧城改造力度,继续推进棚户区改造,研究支持一批惠及广大人民、弥补不足的重大民生工程建设。

记者了解到,一批新的重大民生工程正在加快推进,一些相关部门将陆续启动大规模专项行动。

住房和城乡建设部部长孟慧日前在新闻发布会上表示,他将加快解决中低收入城市居民的住房问题。重点改造旧城棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区,加大配套基础设施建设,加快工程进度。增加租赁住房的有效供给,努力解决新市民和其他群体的住房问题。鼓励人口流入量大、房价高的大中城市结合本地实际发展公租房。

此外,根据国家发展改革委关于编制2020年教育现代化促进项目中央预算投资计划建议的通知,重点储备将纳入一批示范带动效果强、可于2020年启动的国内养老服务业与教育培训基地整合项目。国家发展和改革委员会、教育部等六个部门近日发布了《国家工业与教育一体化试点实施计划》,也强调支持工业与教育一体化重大项目建设。其中,家政学、养老、育儿、卫生等社会领域的龙头企业符合条件的,将纳入建设和培育范围。

记者还了解到,在养老领域,下一步将是发展社区养老服务,加强社区养老服务设施建设,作为解决大城市养老问题的一项重要民生工程。到2022年,我们将努力在所有街道建立至少一个具有综合功能的社区养老服务机构。国家发展改革委等部门也将开展普惠性养老城市和企业专项联合行动。中央预算将侧重于支持四类项目,即"社区、医疗保健、留学和生活在国外"。我们将进一步增加对改建和扩建项目的支持,以提高老年人的护理质量。

在医疗领域,中央深化改革委员会最近审议并批准了一项区域医疗中心建设试点工作计划。下一步,中国将推进国家医疗中心建设,整合区域医疗机构资源。此外,9月29日,国家发展改革委等21个部门联合发布了《促进卫生产业高质量发展行动计划(2019-2022)》,提出实施10大项目,包括围绕重点领域和关键环节拓展优质医疗卫生资源、“互联网医疗”推广项目、卫生产业集群发展项目。

地方当局最近也在加快行动,并正在加紧努力在许多领域部署重大民生项目。

例如,在教育领域,江西省提议实施完成学前教育短板项目。到2022年,将有1000所新的公立幼儿园和400所附属于新农村学校的幼儿园。上海建议加强全纳护理中心的建设。56个新的护理中心大部分依靠公立幼儿园,新的私立护理中心的价格将控制在每月3000元左右。

此外,山东省提出,到2019年底,省财政将拨出2.3亿元补贴资金用于旧住宅区改造,带动市县财政和水煤气供热特许公司投资13亿元,吸引社会资本投资,带动全省881个旧住宅区改造项目。贵州省建议重点推进和支持在老年人口众多、符合改造条件的老年居住区安装电梯。有条件的地方积极引导城乡老年家庭开展适宜的老龄化改造。

中国宏观经济研究院社会研究所副研究员关波(Guan Bo)对《经济参考报》表示,新一批重大民生项目直接触及民生的痛点和难点,惠及广泛领域,包括为年轻人提供短期护理,提高养老、医疗等社会服务体系的质量。这将有效增强中国公共服务体系保障和改善民生的能力,为民生释放更多红利。同时,通过增加服务供给和扩大社会服务消费,促进国内消费市场的形成。

值得一提的是,为了促进有效投资,国家发展和改革委员会副主任纪宁哲在9月24日的新闻发布会上透露,明年新的特别债券配额将提前发放,以进一步关注民生和短线。其中,职业教育和诸如儿童保育、医疗保健和老年保健等生计服务将成为关键领域。数据显示,截至8月底,棚户区等保障性住房建设支出6238亿元,科技、教育、文化、卫生等民生领域支出526亿元。

业内人士指出,重大民生项目的建设将利用巨大的投资空间。仅旧装修一项,如果初步计算人均住房面积为40平方米,至少将有1.6万亿元左右的投资被杠杆化。

“人们普遍认为,在民生领域有巨大的投资空间。增加民生投资将有助于创造新的经济增长点,实现稳定增长。”摩根士丹利华信证券首席经济学家张军向《经济参考》记者指出,改善民生、让广大公众分享增长红利也是提高经济质量的重要方面。然而,生计项目投资的回报期相对较长。相关投资需要有序推进,同时考虑到中央和地方政府的财政可持续性。同时,需要进一步提高项目的盈利能力,以利用社会资本的力量。(记者潘隽隽实习生陈淑兰)

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